بررسی  چالش‌های قانونی و مالیاتی

مسرور با اشاره به وضعیت مناطق آزاد در سال‌های اخیر گفت: سال گذشته زمانی که دولت جدید مستقر شد، شرایطی را تحویل گرفتیم که از سال ۱۳۹۰ به بعد، تغییرات گسترده‌ای در قوانین مناطق آزاد ایجاد شده بود. از سال 1390 اظهارنامه مالیاتی در برنامه پنجم توسعه شروع شد، در سال ۱۳۹۷ ثبت سفارش و ثبت آماری اضافه شد، در سال ۱۴۰۰ مالیات بر ارزش افزوده اضافه شد و مالیات بر ۲۰ سال گذشته و درآمد فروش به داخل کشور هم اعمال شد. این تغییرات در حالی رخ داد که در سرزمین اصلی واردات خودرو آزاد بود اما در مناطق آزاد ممنوع شده بود.

حمایت رئیس‌جمهور از مناطق آزاد

وی افزود: اصلاح این شرایط بسیار دشوار است، به‌ویژه در بخش‌های درآمدی که دولت با مشکلات مالی مواجه است. اما رئیس‌جمهور و مقامات ارشد دولت حمایت کامل از اجرای اصلاحات دارند. در جلساتی که با رئیس‌جمهور داشتیم، موضوع تحولات مناطق آزاد با حمایت کامل ایشان مطرح شد و تصمیم گرفتیم اصلاحات را مرحله‌ای پیش ببریم.

بازگرداندن مزیت‌های قانونی

مسرور درباره اولویت اصلاحات گفت: اولین موضوع بازگرداندن مزیت‌های قانونی مناطق آزاد است. قانون مناطق آزاد به‌راحتی قابل دستکاری نیست، اما برخی مواردی که بعداً به قانون اضافه شد، مانند مالیات بر ارزش افزوده، باید حل شود. در این زمینه دو دیدگاه وجود دارد: یا درآمدهای مالیاتی مناطق آزاد به خود این مناطق بازگردد یا معافیت مالیاتی به فعالان اقتصادی داده شود. نظر من این است که معافیت‌ها به فعالان اقتصادی بازگردد، اما اگر این امکان فراهم نشد، مالیات‌ها باید به همان مناطق اختصاص یابد.

تأمین مالی مناطق آزاد؛

وی افزود: موضوع دوم بازگرداندن منابع مالی به مناطق آزاد است. این موضوع در حال حاضر در مسیر تصویب قرار دارد. در این بخش ما قانونی داریم تحت عنوان ساختار مناطق آزاد که شورای عالی با حضور نمایندگان ۱۰ وزارتخانه تشکیل می‌شود و جلسات کارگروه‌ها و حتی خود رئیس‌جمهور و وزرا در این جلسات شرکت می‌کنند. کار فشرده‌ای برای مالیات ۲۰ سال گذشته، معافیت مالیات بر ارزش افزوده و سایر موضوعات انجام شده است تا سازمان‌های مناطق آزاد که گرفتار دستگاه‌های نظارتی مانند دیوان محاسبات بودند، در آینده با مشکلاتی مواجه نشوند.

اصلاحات باید در چارچوب قانون انجام شود

مسرور با اشاره به ضرورت اجرای تغییرات قانونی گفت: اگر قرار است قانون مناطق آزاد تغییر کند، باید این کار در همان چارچوب انجام شود، نه اینکه یک‌مرتبه در قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحیه‌ای اضافه کنند که همه را دچار مشکل کند. این موضوع ممکن است مخالفان و موافقانی داشته باشد، اما با اراده کامل پشت این موضوع هستیم تا مزیت‌های قانونی مناطق آزاد بازگردد.

نقش مناطق آزاد در توسعه اقتصادی کشور

وی با اشاره به لزوم مشارکت فعالان بخش خصوصی تصریح کرد: به رئیس کمیسیون  مجلس هم عرض کردم که بخش خصوصی باید در جلسات شرکت کند و خوشبختانه این اتفاق افتاده است. همچنین به نمایندگان مناطق هم اعلام کرده ایم که در جلسات حضور داشته باشند. اخیرا وزیر محترم اقتصاد هم در نشست با سرمایه گذاران اشاره کردند که  توسعه اقتصادی کشور باید از دل مناطق آزاد بگذرد. منطقه آزادی که مزیت قانونی نداشته باشد، چگونه می‌تواند در اقتصاد کشور نقش ایفاء کند؟! ما در این راستا در مسیر تحقق دیدگاه وزیر محترم هستیم.

تغییر نگاه مجلس به  مناطق آزاد

دکتر مسرور افزود: امروز نگاه مجلس نسبت به مناطق آزاد تغییر کرده است. دو سال پیش اولین بحث نمایندگان موضوع قاچاق بود اما اکنون تاکیدشان بر بازگرداندن مزیت‌هاست.

درجلسه‌ای با  دکتر قالیباف رییس مجلس، تمام مسائل را توضیح دادم و ایشان در پایان جلسه قول دادند که در این زمینه کمک کنند و از مناطق آزاد حمایت کنند .

تهیه سند تحول مناطق آزاد

مسرور با تأکید بر اینکه مسیر بازگرداندن مزیت‌ها «سخت و طولانی» است، اما نشدنی نیست ، تصریح کرد: برای این کار باید لایحه‌ای تهیه و به مجلس ارائه شود. در همین مدت “سند تحول مناطق آزاد” را با مشاوره بهترین متخصصان ایرانی در این حوزه و نظر وزیر اقتصاد ظرف سه ماه آماده کردیم. این سند هم مزیت‌های قانونی فعلی را پوشش می‌دهد و هم به مزیت‌هایی که باید در آینده تعریف شود، می‌پردازد.

وی افزود: برای مثال، محور آینده کسب‌وکار در کیش اقتصاد دیجیتال و هاب مالی است. بنابراین باید مزیت‌های جدیدی ایجاد شود، نه صرفاً مزیت‌های قانونی. همچنین مشکل بهره‌وری در مناطق آزاد جدی است؛ سازمانی که باید با ۵۰۰ نفر اداره شود، اکنون با ۳۰۰۰ نفر اداره می‌شود. این موضوع نشان می‌دهد که باید برای اصلاح ساختارهای خودمان هم  اقدام کنیم.  وی افزود: دبیرخانه هم هیچ دخالتی در عزل و نصب‌ها ندارد تا اختیار کامل در دست مدیران عامل مناطق باشد.

میز خدمت ویژه سرمایه گذاران

سرمایه‌گذاران بزرگ باید میز خدمت ویژه داشته باشند، این الگو در دنیا رایج است و در کشور ما هم باید اجرا شود. نگاه دبیرخانه در همه حوزه‌ها تسهیلگری است، نباید هیچ سرمایه‌گذاری پشت در اتاق مدیران  معطل بماند.

مرز رسمی بندرچارک

دبیر شورایعالی مناطق آزاد افزود: استفاده از ظرفیت های مناطق همجوار و نوار ساحلی  بایستی در دستور کار قرار داشته باشد .این مناطق و بنادر  ظرفیت های  خوبی هستند که می توانند به توسعه و رونق کیش کمک کنند . به همین منظور پیگیری برای رسمی‌شدن مرزهای بندر چارک  و آفتاب در دستور کار قرار دارد.

احیاء جشنواره‌ها و رویدادهای محلی کیش

مسرور همچنین از برگزاری جشنواره‌ها و رویدادهای محلی در کیش به‌عنوان اقدامی مثبت یاد کرد و گفت: پیشنهاد می‌کنم این رویدادها به مقاطعی خاص  محدود نشود و در طول سال استمرار  داشته باشد . احیای این رویدادها که در سال‌های گذشته مغفول مانده بود، اقدامی مؤثر در رونق اقتصاد محلی است و دبیرخانه شورای‌عالی نیز از آن حمایت می‌کند. توصیه بنده به سازمان منطقه آزاد کیش این است که از حداکثر ظرفیت ها و امکانات برای برگزاری هر چه بیشتر رویدادها و رویداد سازی در همه زمینه ها در جزیره کیش استفاده کنند

گردشگری مهم‌ترین محور توسعه کیش

 مسرور گفت:گردشگری مهم‌ترین محور توسعه کیش است به همین خاطر هر چه در رونق و توسعه گردشگری کار کنیم باز هم کم است و باید بیشتر تلاش کنیم . وی افزود: مثلا هزینه پروانه ساختمانی برای پروژه‌های گردشگری در کیش بالاست و باید کاهش یابد. باید بسته‌های تشویقی و مزیت های جدید برای جذب سرمایه‌گذاران گردشگری طراحی شود.

شورای هماهنگی بانک‌ها

شورای هماهنگی بانک‌ها در جزیره کیش باید فعال شود. در دهه 80 نرخ سود سپرده‌ها در کیش 2 تا 3 درصد بیشتر از سرزمین اصلی بود و این تجربه می‌تواند احیاء شود. همچنین در حال رایزنی با بانک مرکزی برای حضور بانک‌های خارجی در مناطق آزاد هستیم.

کالای همراه مسافر

سهمیه کالای همراه مسافر در مناطق آزاد حدود 420 میلیون دلار است که باید به 700 تا 800 میلیون دلار افزایش یابد. این موضوعی است که در جلسات کارگروه مطرح شده و حال پیگیری است.

کارت گردشگری گردشگران خارجی

«کارت گردشگری» برای گردشگران خارجی طراحی شده است این طرح در دو منطقه آزاد ارس و چابهار اجرا شده و در جزیره کیش نیز عملیاتی خواهد شد.

آغاز پروژه بورس بین‌الملل در کیش

رضا مسرور، دبیر شورایعالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی اعلام کرد: در کیش پروژه بورس بین‌الملل اجرا خواهد شد. مجوز این پروژه تمدید شده و ۴۰ درصد سرمایه‌گذاری داخلی، ۴۰ درصد سرمایه‌گذاری خارجی و ۲۰ درصد پذیره‌نویسی خواهد بود.

وی ادامه داد: فعالان اقتصادی کیش باید سهام‌دار شوند تا جزیره یک کرسی مدیریتی در این بورس داشته باشد. این بورس بین‌المللی است و معاملات آن به‌صورت ارزی انجام خواهد شد.

مدیران مثبت اندیش

مسرور در بخشی از سخنان خود گفت:  مدیرانی که در  مناطق آزاد مسئولیت دارند باید مثبت اندیش باشند. باید با دیدگاه مثبت  و تسهیلگری  به امور نگاه کنند . دبیر شورایعالی مناطق آزاد افزود:سرمایه گذاران و فعالین اقتصادی به اندازه کافی با قوانین و مقررات دست و پاگیری که طی سالهای گذشته ایجاد شده درگیر هستند ، ما باید  در مناطق آزاد تسهیلگر کار و کمک آنها باشیم  نه اینکه بخواهیم مشکلی بر مشکلات و دغدغه های آنها بیفزاییم. وی افزود: مدیرانی که نگاه مثبت به توسعه و پیشرفت داشته باشند می توانند در مناطق آزاد موثر و مفید باشند و این موضوع در همه بخش های مدیریتی مناطق باید مورد توجه قرار گیرد.

ناامید نشوید

دکتر مسرور در پایان خطاب به سرمایه گذاران و فعالین اقتصادی کیش گفت : نباید ناامید شد. شما کیش را ساخته‌اید و باید همچنان در ساخت آینده آن مشارکت کنید. دولت همه تلاش خود را برای رفع مشکلات اقتصادی و بازگرداندن مزیت‌های قانونی مناطق آزاد به کار گرفته و من نیز تا زمانی که هستم، همه توان خود را برای حمایت از فعالین اقتصادی به کار خواهد گرفت